西班牙内阁会议于2026年1月27日批准了一项皇家法令，为境内大规模的移民合法化程序（俗称“大赦”）铺平了道路。该法令旨在解决境内数十万无证移民的身份问题，政府发言人埃尔玛·赛斯（Elma Saiz）部长称此举是“秩序与责任”的体现，旨在改善民众生活，而非对非法移民问题“视而不见”。
申请资格与关键日期
根据官方披露，此次合法化程序主要面向两大群体：
- 在2025年12月31日之前已申请国际保护（庇护）的人士。
- 能证明在2025年12月31日前，已在西班牙持续居住至少5个月的外国人。
申请人必须满足无犯罪前科且不对公共秩序构成威胁的基本条件。可用以证明居住的文件范围广泛，包括市政的户籍登记、水电账单、医疗记录、住家合同乃至公交月卡等。
关键时间节点：
- 申请窗口期：预计从2026年4月初持续至6月30日。
- 正式公布：包含最终细则的官方公告预计在3月中旬左右通过国家公报（BOE）发布。
获批居留的类型与权利
成功获批的申请人将获得为期一年的初始居留许可，该许可附带工作权，且无行业或地域限制，可在西班牙全境通用。一年期满后，持有人可按现行《外国人条例》的规定，转为常规类型的居留。值得注意的是，一旦申请被行政部门正式受理，申请人即可合法工作，并免于被驱逐出境。此外，申请人的未成年子女若已在西班牙，也将一并获得有效期为五年的居留许可。
政策背景与社会影响
此次通过皇家法令启动程序，是由于此前由民间推动的“70万国民签名请愿大赦”议题在国会受阻。执政的社工党与我们能党联合政府因此选择此模式以加快进程。此举也引发了政坛争议，人民党（PP）和Vox党对此表示反对。
政府援引社会组织的估算，认为此次大赦可能惠及约50万人。然而，根据西班牙Funcas基金会的最新报告，截至2025年1月，西班牙境内的无证移民数量可能已高达84万，其中绝大多数（约91%）来自拉丁美洲，以哥伦比亚籍为首。回顾历史，从1986年到2005年，西班牙已通过九次类似的合法化程序，为超过一百万移民解决了身份问题。
