西班牙最高法院部分撤销移民新规
近期，在多个移民权益组织提起诉讼后，西班牙最高法院行政诉讼庭对2024年底通过的新版《外国人条例》作出了重要裁定。法院决定部分支持上诉请求，撤销了该条例中的一系列限制性规定，认为其不符合现行法律原则，但同时保留了政府移民制度改革的整体框架。
家庭团聚与犯罪记录：个案评估取代“一刀切”
此次裁决中最引人瞩目的变化是，西班牙公民的家属在申请居留时，将不再因存在犯罪记录而被自动拒绝。最高法院指出，此前的“一刀切”做法违反了欧盟法院确立的法律原则。
未来，行政部门在处理此类申请时，必须进行个别化、全面的评估。评估需考虑的因素包括：犯罪行为的性质与严重性、距离犯罪发生的时间、申请人此后的个人表现、其在西班牙的社会与家庭联系，以及任何未成年子女的最大利益。只有当申请人被证实对社会基本利益构成“真实、现实且足够严重”的威胁时，才能以此为由拒绝其居留申请，且每份拒签决定都必须附有详细理由并接受司法审查。
未成年人权益：多维度加强法律保障
最高法院在此次裁决中特别强调了对未成年移民的保护，废除了数条可能损害其权益的规定：
- 已婚未成年人：法院废除了禁止已婚未成年人申请特定居留的规定，认为这不符合“未成年人最大利益”原则，甚至可能伤害到被迫结婚的受害者。
- 无人陪伴未成年人：法院重申，行政部门有无条件的法定义务，必须立即为在西班牙境内发现的无人陪伴外国未成年人提供照顾，任何行政条例都不能降低这一保护标准。
- 外国监护关系承认：原条例中要求监护关系必须依据西班牙法律建立的条款被撤销。根据国际公约，西班牙必须承认由其他国家主管机构合法建立的未成年人保护及监护关系。
- 居留资格连续性：对于在西班牙出生的未成年人，因合理原因短暂离开西班牙而可能丧失居留资格的规定被取消，法院要求采取更有利于儿童权益的解释。
其他关键裁决：涉及就业、行政与庇护
法院的裁决还对其他多个领域产生了影响，部分条款被撤销，部分则得到确认：
- 季节性用工：取消了禁止临时用工公司参与招聘外国季节性工人的限制，理由是政府未能提供充分的法律依据或公共利益证明。
- 电子政务：强制部分外国人必须通过网络办理行政手续的规定被判违法。法院认为，政府未能证明所有相关人员都具备使用电子工具的条件和能力。
- 庇护与居留：法院维持了部分原有规定，确认国际保护（庇护）申请尚在审理期间的申请人，不能同时申请某些社会融入类居留。同时，以庇护申请者身份在西班牙停留的时间，不计入社会融入居留所需的居住年限。
- 公民家属制度：法院认可了政府为西班牙公民家属设立的新居留制度的合法性，并确认其无需与欧盟公民家属的制度完全等同。对于身处国外的部分家属，要求其申请签证和遵守特定程序的规定也得到了支持。
