一、法规出台：填补欧盟统一立法空白
欧盟正式出台了其历史上首部关于猫狗福利的专项统一法规——《(UE) 2026/1818 条例》。该法规已于2026年8月30日正式生效，其目标是建立一套覆盖全欧盟的猫狗繁育、饲养、交易及溯源的统一标准。此举旨在整治长期存在的非法宠物贸易问题，并为整个欧盟的宠物福利立法树立新的标杆。与以往不同，该法规并未要求立即全面执行，而是设计了一套分阶段实施的方案，为各成员国政府、相关行业从业者以及普通宠物主人留出了充足的合规过渡时间。
二、核心禁令：多维度保障动物福利
新法规明确列出了一系列强制性核心禁令，从源头上保障猫狗的基本福利：
- 饲养管理：除必要的医疗情况外，禁止将猫或狗持续拴绑超过一小时。
- 工具使用：全面禁止使用可能对动物造成伤害的项圈，如带刺钉或有窒息风险的款式。
- 外形改造：严格禁止所有非出于医疗目的的宠物美容改造手术，包括剪耳、断尾、声带切除等行为。
- 繁育管控：明令禁止猫狗的近亲繁育，并杜绝为了追求夸张外形而刻意繁育可能导致严重先天性健康问题的品种，旨在从源头切断病态宠物繁育的产业链。
三、商业合规：分步建立全流程追溯体系
为确保行业平稳过渡，法规为商业活动设定了清晰的合规时间表：
- 2028年8月31日：经营者与繁育者必须完成其管辖范围内宠物的登记与身份识别。对于此前已按规定植入芯片的猫狗，无需重复此步骤。西班牙等已实施强制芯片登记制度的国家，将在此基础上建立与欧盟标准对接的全国动物保护登记系统。
- 2030年8月31日：关于宠物商业交易规范及欧盟统一数据库备案的义务将正式生效，届时所有商业交易将实现全程可追溯。
- 2031年8月31日：所有以商业目的进口到欧盟的猫狗，必须在入境前完成芯片植入，并在入境后的五个工作日内完成官方登记备案。
四、私人携宠：设置超长过渡期体现政策包容性
考虑到普通民众的实际情况，新规对非商业性的私人携宠入境场景给予了极大的政策灵活性和更长的适应周期：
- 私人携带犬类入境的相关合规义务，将推迟至2036年8月31日开始执行。
- 私人携带猫类入境的相关合规要求，则进一步延后至2041年8月31日才正式生效。
这一人性化的安排，旨在最大限度地减少对普通民众跨国出行和饲养宠物所带来的合规压力。欧盟议员强调，此法规的核心精神是视猫狗为家庭伴侣，而非商品，通过精准打击非法牟利行为，同时为合法经营者提供明确指引，共同推动欧盟宠物行业的规范化与人道化发展。
