2026年10月2日，西班牙国会正式对政府近期颁布的两项住房紧急法令（Real Decreto-ley 26/2026及27/2026）展开表决。此次立法旨在收紧租金涨幅、规范短期租赁并强化租客权益保障。然而，由于执政联盟与各反对党在政策思路上存在重大分歧，法案能否顺利通过仍充满变数。
强化租赁合规与租金管控
为应对日益严峻的居住危机，西班牙政府通过两项法令对现有租赁市场规则进行了大幅调整。其中，Real Decreto-ley 26/2026法令将监管重心放在限制投机行为与保护弱势群体上。新规严格界定了“季节性租赁”的合法性，要求短期租赁合同必须提供真实且可验证的临时居住证明，以防止房东借此规避常规住宅租赁法规。此外，针对按房间拆分出租的模式，新法也设置了租金总额上限，杜绝通过无底线群租牟利。
Real Decreto-ley 27/2026法令则侧重于保障普通住宅租约的稳定性。该法令于10月2日正式生效，明确规定房东若不续租，须提前6个月通知租客，较此前的4个月有所延长。若房东在无合法豁免理由的情况下违规终止合同，最高面临相当于12个月租金的经济赔偿。同时，在2027年年底前，若租赁双方未达成新协议，符合条件的住宅租金年度涨幅被硬性限制在2%以内，部分高于参考价格指数上限的住房甚至将无法上调租金。
党派分歧致使谈判陷入僵局
尽管政府方面宣称新法案已尽可能吸收各方意见，但国会内部的政治博弈依然激烈。Junts党派已明确表达反对立场，要求政府彻底撤回现有文本并根据其诉求重新起草。作为回应，政府提议将法令转为法律草案程序以便后续修订，试图换取Junts的支持或弃权。
另一方面，人民党（PP）和呼声党（Vox）也投下反对票。这两大政党指出，高压的租赁管制措施不仅无法根治住房供应短缺的顽疾，反而会进一步挫伤投资积极性，导致租赁房源进一步缩减。相比之下，西班牙工人社会党（PSOE）与Sumar等执政联盟成员则坚称，当前的首要任务是避免弱势群体流离失所，政策必须向租客倾斜。
街头抗议凸显社会危机
国会内的唇枪舌剑已迅速蔓延至社会层面。近期，马德里太阳门广场持续爆发由租客权益组织发起的露营与抗议活动。10月2日表决当天，大批示威者向国会大厦方向游行，促使警方进一步加强了周边区域的安保部署。
此次表决不仅关乎支持房东还是保护租客的单向选择，更深层牵动着西班牙整体房地产市场的走向。法令内容广泛涉及机构投资购房、旅游短租监管及税收优惠调整。若国会最终否决，已生效的部分条款将被迫中止；若涉险过关，西班牙住宅租赁市场的游戏规则将迎来全面洗牌，广大租客、房产业主及投资机构均需重新评估其资产策略。
