2026年10月19日，Telefónica、Deutsche Telekom、Orange和Vodafone这四家欧洲主要电信运营商宣布，他们已签署了一份意向书，目的是联合竞标欧盟的移动卫星服务频谱。
此次合作主要目标是通过直接将唱和电话连接到卫星网络，实现所谓的“直接到设备”（Direct-to-Device，D2D）服务，来对抗Elon Musk的Starlink，后者为SpaceX的卫星网络，正在快速扩展其市场影响力。
这份初步协议旨在为即将到来的2GHz频谱拍卖做好准备，所争取的频率将直接服务于普通智能手机用户，无需更改设备或在地面安装额外天线。目前这一频谱由美国公司Viasat与EchoStar掌控，其许可证将于2027年到期。欧洲委员会也在规划将这些频率重新分配，以保护本地运营商对频谱的使用权。
此外，德意志电信与Starlink有现存的商业合作协议，而Vodafone则与AST SpaceMobile公司合作，这为其加入新联盟带来了潜在的挑战。根据欧盟的规定，参与此频谱拍卖的公司必须接受相应的股权结构条件，以符合相关的监管要求。该联盟计划将其地面基础设施的建设交给合作伙伴，并不打算直接投资于自己的卫星建设。这使得AST SpaceMobile可能成为首选的卫星能力提供商。
这个合作项目也引发了外部关注，尤其是美国监管机构对欧洲频谱分配政策提出异议，认为其会对商业访问构成障碍。新的技术合作能否打破现有的市场结构，以及如何保证成员之间的稳定合作，都是未来需要关注的焦点。
